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上海启用津贴取代敬老卡免费乘车 当天老年乘客降八成

时间:2016-07-08 12:24来源: 点击:0

上海启用津贴取代敬老卡免费乘车 当天老年乘客降八成

漫画:朱慧卿

从6月26日起,上海市停止实行70岁以上老人持“敬老卡”免费乘坐公交车及地铁的做法,改为给老年人发放综合津贴。6月27日,据上海多个公交车队反映,当天老年乘客比以往下降了八成以上。

近日,中国青年报社会调查中心通过问卷网对2000人进行的一项调查显示,67.7%的受访者支撑上海公交取消敬老卡免费,为老年人发放综合津贴的政策。59.2%的受访者认为这会减少“不坐白不坐,白坐谁不坐”的非理性出行,58.0%的受访者表示可以减轻城市交通压力。

受访者中,00后占0.4%,90后占20.2%,80后占52.6%,70后占19.6%,60后占6.0%,50后占1.0%。

67.7%受访者支撑上海公交取消敬老卡免费

调查显示,65.3%的受访者表示在上下班搭乘公共交通时,经常会遇到很多老年人,33.0%的受访者有时会遇到,仅1.8%的受访者很少遇到老年人。

就读于上海某重点高校的学生王鑫观察,平时公共汽车上的老年人的确很多,尤其是市内线路,由于学校离市中心较远,她经常需要长时间乘坐公交车,有时一站就是一两个小时。但王鑫表示,只要遇到老年人没有座位,她都会让座。

“有些老人年纪大了,公共汽车颠簸得利害时总怕他们摔倒。而且现在网络这么发达,不让座有被‘人肉’的风险。”王鑫说,遇上个别素质欠佳的老年人,为了避免争执,让座便成了必然的选择,“你不让座,他会不停拿眼睛看你”。

调查中,67.7%的受访者支撑上海公交取消敬老卡免费,为老年人发放综合津贴的政策,16.3%的受访者不支撑,16.1%的受访者表示不好说。

南京大学社会学副教授胡小武说,上海这一举措说明政府关怀老年人的具体方式不断调整,以实际需求为本,推进政策创新。如今的现实情况是,出于安全的考虑,老年人自主出门、使用公共交通的频率在不断下降,因此,改发放综合津贴,能让老年人获得更实际的福利,更贴近实际生活。

王鑫认为,与上海的高额生活成本相比,乘坐公共汽车和地铁的交通费基本可以忽略。“但是敬老卡免费容易造成公共资源的浪费,部分老年人‘不坐白不坐’的心理不仅加剧了拥挤,还给自身安全造成了隐患。要真的起了争执,对老人家最危险”。

老年人免费乘坐公共交通,可能存在哪些问题?57.3%的受访者认为老年人在拥挤中容易摔倒,存在安全隐患,57.1%的受访者认为老年人与其他人易产生“让座”冲突,53.4%的受访者认为加剧了城市公交的逼仄、拥挤,51.7%的受访者表示这是过度消费公共交通资源,42.1%的受访者认为可能出现冒用、蹭用“敬老卡”现象,32.0%的受访者担心可能出现老年人假装摔倒“讹人”的恶性事件。

胡小武认为,像上海这样的大城市,年轻人挤公交、地铁都很困难,更何况是老人家,容易在拥挤中受伤。此外,“争座”等事件可能引发老年乘客和年轻人之间的冲突,激化老年群体与整个社会的摩擦与矛盾,老年乘客占用公共资源这样的舆论指责,会降低老年人享受福利的社会预期,无形中加剧国人对老年群体的负面观感。而老年人社会形象的整体恶化,可能会阻碍国家敬老政策的制定和推行,从而影响老年群体社会权益的有效保障。

现年75岁的戴大爷家住湖南长沙,享受65岁以上老人免费乘坐公共汽车的福利。在他看来,这一政策不仅体现了政府和社会对老年人群体的关怀,也鼓励了老年人多出行,有助于身体健康。“人老了,不愿意动。有这个政策,我和老伴儿的确是更常出去遛弯儿了,对改善我的生活习惯有很大帮助”。

戴大爷说,大部分老年人对让座的行为是心存感激的。“我坐车的时候,如果站数比较少,一般都不会接受人家的让座,毕竟现在年轻人也不容易。反倒是网络媒体为了吸引眼球,过分渲染老年人乘车恶性事件,可能会产生不良影响,导致现在个别人觉得,不让座、不帮助别人反而是应该的了,这样其实也不好”。

胡小武说,很多时候,社会观念的改变、社会心态的形成是由个体案例效应的累加而导致的。老年乘客的负面案例越多,社会上对这个问题的争议就越发激烈,甚至会波及到政策层面。因此,首先要加强舆论对个案的有效评价,倡导公众对每个个案形成公允、客观的认识,用理性的态度具体问题具体分析,避免对老年乘客“一边倒”的盲目谴责。

“此外,要加强老年人公共行为伦理道德的教育。整体而言,老年群体没有青年群体生存和生活压力大,因此也要引导他们充分理解年轻人,在一定程度上达成双方的和解。”胡小武指出,在一些一线城市,老年乘客也发出了“不需要让座”的理性声音。

59.2%受访者认为取消“敬老卡”免费会减少非理性出行

取消持“敬老卡”免费乘坐公交地铁,59.2%的受访者认为会减少“不坐白不坐,白坐谁不坐”的非理性出行,58.0%的受访者认为可以减轻城市交通压力,46.3%的受访者认为这是避免社会资源浪费,39.1%的受访者觉得能减少乘客争端,26.6%的受访者认为这有利于社会诚信体系建设,有22.4%的受访者认为这样不利于老年人出行,18.4%的受访者感觉会对老年人晚年生活产生影响,仅1.2%的受访者觉得没有什么效果。

对于上海的做法,65.4%的受访者认为要切实贯彻落实老年人综合津贴的发放,56.9%的受访者表示不能一刀切,可错开乘车高峰实施老年人免费优惠,46.0%的受访者表示对老年人群体关怀不能“打折”,要出台相关替代性乘车优惠政策。

胡小武认为,在非上下班期间,交通资源相对宽裕的时候,可以继续推行老年人乘坐公共交通的福利政策,多鼓励老年人出行。这种“错峰”的政策,能充分保障老年乘客的出行权利,同时也能有效缓解交通拥挤以及可能产生的摩擦。

“取消公共交通免费,并不意味着老年群体参与城市生活的权利降低了。要从完善街道安全制度、推进道路、人车分流等各个层面,全面改善交通体系,保证老年人出行的安全和便利。”胡小武说,要鼓励全社会充分关怀和保护老年人这一弱势群体,不能光说老年人占用公共资源,他们的出行权利还是要有保障的,要在不断平衡老年群体和其他群体利益的过程中,实现多方的和谐相处,这样才能减少争议。

调查显示,64.9%的受访者支撑上海的这一政策向全国推广,16.1%的受访者不支撑,19.1%的受访者觉得不好说。


(责任编辑:xie_hua)
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